Кто ответствен за гибель зелёных насаждений на придомовой территории новостройки и куда обратиться за помощью

Здравствуйте! Во дворе нашего дома-новостройки строители провели озеленение и благоустройство территории. Но на второй сезон посаженные деревья — березки, липы, клёны, рябины — почти полностью погибли, из всех посадок выжило около 30%. С чем это могло быть связано и как можно улучшить ситуацию с благоустройством двора?

С уважением, Елена.

Ответ специалиста

Здравствуйте, Елена!

Ситуации, подобная Вашей, возникают довольно часто и повсеместно в практике озеленения прилегающих территорий. С этим знакома сама, была свидетелем и невольным наблюдателем того, как сажают во дворах новостроек молодые деревца и кустарники.

Кто ответствен за зелёные насаждения на придомовой территории новостройки

Удачно благоустроенная территория двора новостройки — явление редкое

Поговорим о тех растениях, которые были посажены у Вас во дворе и по какой-то из причин они не пошли в рост, а погибли. Как Вы написали, эти деревья высаживались у дома-новостройки, и, вероятнее всего, у Вас было проведено компенсационное озеленение на месте вырубленных перед строительством насаждений либо организация-подрядчик в соответствии с договорными обязательствами должна была провести благоустройство освоенной территории.

Под компенсационным озеленением понимают замену уничтоженных или повреждённых человеком растений на новые деревья и кустарники.

Отсюда возникает главный вопрос: кто занимается компенсационным озеленением и вообще благоустройством прилегающей территории? Ответ на него можно найти в юридических источниках, законах и подзаконных актах.

Основные, на которые можно сослаться:

• Закон г. Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» в последней редакции,
• постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» (в редакции от 26.05.2016 № 290-ПП),
• постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» (с изменениями от 31.07.2007 г. № 620-ПП).

Для других городов России действуют свои аналогичные подзаконные акты.

Итак, по законам, обязанность по осуществлению озеленительных работ, а также по уплате денежного возмещения за вырубленные деревья лежит на строительной организации. Компенсационное озеленение проводится в течение года на том месте, где были повреждены либо уничтожены деревья. Если нет возможности провести озеленение на прежнем участке (не осталось свободного пространства под посадки либо все занято подземными коммуникациями и т. п.), посадка новых растений проводится в рамках того же административного образования. Застройщик, не согласовав все этапы работ с различными ведомствами, а также с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, просто не сможет получить разрешение на строительство.

В список документов, подлежащих утверждению, включен и сам проект компенсационного озеленения, подготовленный уполномоченной проектной организацией. Он предусматривает предполагаемые новые посадки древесно-кустарниковых групп на месте проведения застройки, оформленные в виде дендроплана, разбивочных и посадочных чертежей. После завершения строительных и монтажных работ проект передается балансодержателю застроенной территории — лицу, имеющему право оперативного управления или хозяйственного ведения на имущество. Это может быть Управляющая компания, эксплуатирующая организация, обслуживающая Ваш дом, или соответствующий отдел по благоустройству администрации района. Поэтому, если Вы хотите выяснить, кто отвечает за погибшие во дворе растения, узнайте, кому принадлежит придомовая территория.

Независимо от того, кто является балансодержателем участка земли и строения на нем, он должен обеспечить не только сохранность зеленых насаждений, но и надлежащий уход за ними. Кроме того, в его обязанности входит своевременная замена погибших или вырубленных деревьев на новые.

Почему погибли молодые деревья

Основная причина — экономия средств на проекте озеленения и благоустройства двора

В большинстве случаев причиной гибели вновь посаженных деревьев и кустарников является человеческая жадность и халатность. Застройщику невыгодно оплачивать затратные озеленительные проекты, с учётом того, что он отдает немалые суммы, приобретая порубочный билет до начала стройки.

Итак, главные враги красивых и ухоженных дворов это:

1. Малозатратные проекты озеленения, не учитывающие эстетическую и экологическую составляющие, выполненные по принципу «лишь бы отделаться»;
2. Экономия на качестве и количестве посадочного материала;
3. Неквалифицированная рабочая сила, осуществляющая выполнение посадочных работ;
4. Отсутствие должного ухода за растениями после сдачи объекта.
5. Отсутствие в годовых сметах средств на содержание территории.
6. Человеческий фактор.

Все первые пять пунктов основаны на желании подрядных организаций увеличить свою прибыль любыми способами, имея при этом как можно меньше расходов. Экономят на вывозе строительного мусора, на качественной земле и на сохранении старого растительного грунта, на специалистах, грамотно обученных своему делу, на хорошем, крепком посадочном материале. Все это в совокупности приводит к тому, что вместо естественного выпада деревьев в 10 процентов в Вашем случае произошла гибель основной массы посаженных кленов, березок, рябин.

Как можно решить вопрос по озеленению территории

На практике решение вопроса по озеленению занимает много сил, времени и даже средств

Вы спрашиваете, как можно улучшить ситуацию с благоустройством двора. К сожалению, позитива здесь мало. На данный момент жителям многоквартирных домов запрещено самостоятельно убирать и сажать деревья. Всю деятельность по озеленению, включая посадку растительности, перепланировочные решения разрешено проводить только по проектам, согласованным уполномоченными инстанциями.

Это обоснованно отчасти тем, что жители домов не знакомы со схемой расположения подземных коммуникаций. Если вы самостоятельно посадите деревья в зоне расположения, например, водопровода, газопровода, силового кабеля, это в дальнейшем может привести к проблемам в работе инженерных сетей или вырубке посаженных экземпляров в момент ремонтных или аварийных работ.

Со своей стороны Вы можете попробовать высадить в подходящих местах цветочные многолетние или однолетние растения, создать клумбы или рабатки из них. А главное — требуйте от организации, в ведении которой находится двор, надлежащего исполнения её обязанностей по обеспечению должного ухода за посадками, прогулочными дорожками и иными объектами благоустройства двора (лавочками, беседками, детскими площадками).

Если придомовая территория оказалась в критическом состоянии и Вам не удается договорится с управляющей организацией об улучшении ситуации с благоустройством, попробуйте обратиться в письменном виде в Администрацию Вашего района или в Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Напоследок хотелось бы упомянуть об акции «Миллион деревьев», в рамках которой жители сами решают, какие деревья посадить у себя во дворе. Если Вы живете в Москве, то у Вас есть возможность поучаствовать в этом ежегодном мероприятии, которое с 2017 года проходит уже в каждом районе города. Перечень деревьев, которые можно посадить, опубликован на сайте Департамента, также можно найти эти данные на сайте мэра Москвы: https://www.mos.ru/city/projects/mln-derevyev/ . Особой популярностью у москвичей, как выяснилось, пользуются каштаны и липы. Чтобы Ваш двор стал участником акции, обратитесь в Управу района с заявлением или проголосуйте на портале «Активный гражданин».

Будьте активны, спасите свой двор!